2025年4月16日 中国工业报讯

随着生态环境部正式将钢铁、水泥、铝冶炼三大高碳行业纳入全国碳排放权交易市场（以下简称“碳市场”），中国工业领域迎来碳约束制度化、市场化的历史性转折。这一政策不仅重塑行业生产经营逻辑，更将倒逼企业通过技术创新与金融工具突破转型瓶颈。

碳市场扩围：从“高碳依赖”到“低碳竞争”

根据《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，2024年作为三大行业首个管控年度，企业需在2025年底前完成首次履约。配额分配采用基准法结合历史强度法，初期以免费分配为主，2027年后逐步收紧，通过碳价信号驱动企业优化能源结构和低碳技术应用。以钢铁行业为例，宝钢已试点富氢碳循环技术，减排幅度达30%；水泥行业则通过熟料替代技术降低碳排放强度。

行业专家指出，碳市场扩围将推动三大领域加速分化：

龙头企业：凭借技术储备与资金优势抢占低碳技术高地，如中国铝业布局可再生能源电解铝技术；

中小型企业：面临减排成本与产能淘汰双重压力，部分企业或转向东南亚等低成本地区转移产能；

新兴市场：碳资产交易、碳金融衍生品等新业态加速崛起，预计2030年碳金融市场规模将超万亿元。

技术突围：三类路径与资金困局

上海交通大学邱慈观教授提出三大减排技术路径：

过渡路径（短期）：通过能效提升（如钢铁行业余热回收）或燃料替代（水泥厂使用生物质燃料），实现30%以内减排；

近零路径（中期）：重构生产工艺，如氢冶金替代焦炭炼钢、电解铝绿电占比提升至50%；

赋能路径（长期）：依赖CCUS技术捕集工业过程碳排放，目前仅宝武集团等少数企业试点。

然而，技术升级面临巨额资金缺口。数据显示，中国实现碳中和需在2024-2060年间投入超268万亿元，但当前三大行业融资呈现结构性矛盾：

工具单一：80%融资依赖绿色债券和信贷，且集中于低减排量项目（如节能设备改造）；

技术错配：转型债券资金被用于10%减排项目，远未达到30%的技术门槛；

近零技术融资真空：仅有宝武绿碳基金投资废钢循环等零星案例，CCUS项目融资占比不足1%。

绿色金融破局：政策、企业与金融机构的三重协同

为破解资金困局，政策端与企业端正形成合力：

政策创新：生态环境部计划推出碳配额质押融资工具，并探索碳收益权抵质押模式，盘活企业存量碳资产；

企业转型规划：海螺水泥、云铝股份等头部企业已制定2025-2035年近零排放路线图，涵盖氢能替代、智能电网等关键技术；

金融机构能力建设：工商银行等机构试点“碳风险评估模型”，将企业减排目标与融资利率挂钩，激励深度脱碳。

中国节能协会张军涛秘书长强调，需构建“碳市场+绿色金融”联动机制，例如通过碳价信号引导资金投向氢冶金、低熟料水泥等重大项目，实现减排与盈利双赢。

未来展望：从“被动履约”到“主动创效”

随着碳市场扩容，三大行业将经历从“成本中心”到“价值引擎”的转变。以钢铁为例，若全国电炉炼钢比例从10%提升至30%，可减少碳排放2亿吨/年，同时催生千亿级智能电网设备市场。

“碳约束不是终点，而是工业品行业重构全球竞争力的起点。”邱慈观表示，未来十年将是技术路径与金融工具创新的黄金窗口期，谁率先打通减排与盈利的闭环，谁就能在碳中和时代占据制高点。

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